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      警鐘 | 不遏貪欲禍身 不受監督自毀 天津市河北區人民政府辦公室原四級調研員房志秀嚴重違紀違法案剖析
      來源: 中央紀委國家監委網站      發布時間:2024年03月28日 10:27:17     
      2021年11月24日,天津市河北區紀委監委對房志秀涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。2022年6月,房志秀被開除黨籍、開除公職。2022年10月,房志秀因犯貪污罪,被判處有期徒刑十三年,并處罰金人民幣八十萬元。

      “如果人生能夠重來,如果這個世界上有后悔藥,我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道,清清白白做人、干干凈凈干事?!睋廴ニ枷肷系幕覊m,房志秀方才恍然大悟,羞愧、悔恨、嘆息,可惜時不再來、悔之晚矣。房志秀嚴重違紀違法行為集中在其長期工作并多年擔任領導職務的財務領域,數額巨大、性質惡劣,教訓深刻、令人警醒。

      精神“缺鈣”,逐漸腐化變質

      留置期間,房志秀在回憶自己的心路歷程時,仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻,情不自禁喜極而泣的場景,“在我的記憶中,那是神圣而光榮的時刻?!狈恐拘阕鳛橐幻袑I知識的年輕干部,在組織的培養下,從河北區審計局科員、副主任科員到副科長、科長,逐漸成長為財務工作的行家里手。2008年被委以重任,調入河北區人民政府辦公室任財務科科長,快速成長為關鍵崗位的領導干部。然而她卻辜負了組織的信任。

      擔任河北區人民政府辦公室財務科科長后,房志秀不僅不戒驕戒躁、謙虛謹慎,反而私心愈發膨脹,逐漸到了不可抑制的地步,“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月,她第一次向公款伸出了黑手,通過虛列開支、虛假報銷,按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據報銷,“成功”套取公款1萬元?!爱敃r雖然也擔心害怕、高度緊張,但是過了一段時間沒有被人發現,內心深處貪污得逞的興奮就占據了上風?!彼龖曰诘?。此后,房志秀更是將自己和家人購物、餐飲、打車、汽車保養、加油、物業費等統統夾帶報銷、牟取私利。

      精神上一旦松懈,思想上就會雜草叢生。房志秀逐漸腐化變質,固然是多重復雜因素相互交織、共同催化的結果,但其不注重從思想上固本培元,背離初心、理想信念失守,無疑是最根本的原因。

      黨的十八大以來,全面從嚴治黨持續向縱深推進,黨性教育、警示教育深入開展,房志秀不但沒有利用學習教育的機會“補鈣”“壯骨”,反而覺得自己“工作已經很好、業務已經很熟,也就‘可以了’”,在參加單位理論學習和組織活動時人在心不在、雨過地皮濕。

      在持續反腐高壓態勢下,房志秀仍不收斂不收手不知止。據統計,從2012年至2015年,房志秀每年夾帶報銷的次數、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年,房志秀膽大妄為地繼續貪污,當年單月貪污數額突破百萬元的就有三個月,更有單月貪污數額高達171萬余元?!翱粗且还P筆賬目、那一沓沓現金很有成就感,就像吸毒上癮了一樣,幾天不報銷些、不貪占些,就覺得難受……”其頂風違紀違法、利令智昏如此,令人震驚。

      思想上跑冒滴漏、不求上進,人生中就會百病來襲、終致惡果。審查調查期間,房志秀審視內心,“答案也就不言而喻了,初心不在、信念不堅,不知來路、不明去向。這一切的一切,根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒?!眮G失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控,走上了背離初心、喪失信念的不歸路,終至鋃鐺入獄。

      貪欲作祟,從正軌滑入邪道

      上世紀60年代,房志秀出生在一個普通工人家庭,家里六口人全靠父親一人掙錢養活,物質條件不好,經濟窘迫、節衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對艱苦的生活經歷,多數人養成了勤儉節約的美德,而房志秀卻覺得“從小苦日子過怕了”,萌生了“有了錢就有了一切”的念頭。

      調入河北區人民政府辦公室任財務科科長后,房志秀正值干事創業的大好年華,本應恪盡職守、擔當作為,但其內心深處的拜金主義和享樂思想蠢蠢欲動,隨之而來的是其欲壑難填、膽大妄為,對公款進行蠶食鯨吞。

      天下之難持者莫如心,天下之易染者莫如欲。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后,隨著時間的推移,房志秀的胃口越來越大,“夾帶報銷”所得的一兩萬元公款已無法讓她滿足。她開始有目標地尋找開票人,一次偶然的機會,她找到了白某某(另案處理),許以小利,兩人一拍即合,以虛開發票的方式套取大額公款。有了開票人這個便利條件,房志秀貪污的次數越來越多、金額越來越大,僅2016年就多達620余萬元。

      面對誘惑,如果守不住本心,心靈家園就會很容易被貪欲這個“心中賊”占領,就會一步步突破紀律底線甚至違法犯罪。據統計,房志秀貪污事實主要發生在其為正科級干部期間,在這期間,房志秀愛人在外企工作,其家境已相對殷實,但她總覺得“自己和社會上住別墅、開豪車、穿名牌的人差距太遠”,認為自己長期以來“加班加點卻收入不高,年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來不及了,等到老了退休了還有什么意思?”

      在這種畸形心理驅使下,她的貪欲不可遏制地噴涌而出。2011年1月至2019年6月,房志秀利用職務便利,采用將本人消費票據以及虛開的發票在單位報銷的方式,9年間侵吞公款共計2768萬余元。

      心正方能身正。身在公職,就應守身以正,律己以嚴,用權以廉,以初心使命為鏡,勤洗思想之垢,常思貪欲之害,長葆清廉之身。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂,最終導致其一步步從正軌滑入邪道,當上了火山口的守財奴。

      制度空轉,致問題久未發現

      房志秀從事財務工作長達30余年,在河北區歷經多個財務崗位,是財務工作的行家里手,對單位財務工作非常熟悉?!俺鲇趯ψ约簶I務能力的自信,她的作案手段既大膽直接,就是通過虛列開支、虛假報銷的方式套取公款,同時,在實際操作層面,又十分謹慎、專業性隱蔽性極強?!鞭k案人員介紹。

      房志秀一開始利用領導簽字的票據夾帶報銷,發展到直接購買發票虛列開支、不經審批私自入賬報銷,開具報銷的額度主要是幾千元以內不易引人注意的小額票據,內容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護費用等不易引人關注的項目支出,而且開多少發票、寫什么日期、列什么項目,以及從哪里走賬,房志秀都經過事先周密計劃,就這樣一步步將公家的“錢袋子”當成了自己的“取款機”。

      為了逃避監督,便于謀私,房志秀在擔任河北區人民政府辦公室財務科科長后,逐漸加大對科室權力的控制。為了防止出納發現其貪污行為,房志秀以加強財務會計憑證和現金管理為由,將會計出納“一肩挑”,違規保管現金、支票和預留印鑒,負責報銷及審核,財務系統會計、出納賬號的用戶名和密碼房志秀都掌握,便于其私自錄入、制作虛報憑證,她甚至不允許出納翻看會計憑證。

      長期制度懸空、監督不力,助長了房志秀的僥幸心理,成為其貪腐的重要誘因。直到2019年,其因為填報個人事項瞞報房產違反組織紀律受到黨紀處分,害怕因此牽出貪污公款的事情,才不得已收手。在近十年的時間里,房志秀的貪污犯罪行為一直沒有被發現,一方面與其熟悉財務工作,能夠千方百計采取隱蔽手段有關,另一方面與其將財務部門制度束之高閣,規避內外監督有關。

      房志秀長達近十年的犯罪行徑給河北區財政造成了巨額損失。該案涉及的區審計局、區政府辦相關責任人共9人被立案審查調查,釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。

      事實證明,權力運行不規范,缺少制約和監督,貪腐欲望和行為就容易趁勢而起、泛濫成災。房志秀案發后,河北區紀委監委堅持監督與整改貫通,通過在全區范圍內召開警示教育大會、制發案件通報、紀檢監察建議書和推動召開區政府黨組成員廉政反思會等方式,研究整改措施,促進黨員干部和公職人員深刻汲取教訓、引以為戒,切實增強一體推進“三不腐”的治理效能。

      針對房志秀案暴露出的體制機制問題,河北區紀委監委堅持將“當下改”與“長久立”結合起來,推動區政府選配補充2名專職財務干部,并調整會計、出納崗位分工,修訂完善財務科工作規則、財務內部控制、收支管理等制度機制8項。將監督整改財會領域問題作為工作重點,推動區政府辦、區財政局、區審計局等職能部門建立區屬單位動賬提醒機制,制定對區屬單位財務專項檢查的工作方案,對全區203家行政事業單位、27家國有企業進行財務專項檢查,針對發現的41項問題監督跟蹤整改落實。推動制定財務人員交流輪崗實施方案,目前已對23名會計人員進行了輪崗交流,不斷深化以案促改。

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